韓國的生育率目前非常低，近年總生育率約在0.8至0.9之間，遠低於替代水平2.1，並顯著低於台灣的約1.1至1.2區間。
為什麼這個議題重要？因為生育率走勢直接牽動人口結構、經濟成長與社會福利的長期可持續性。韓國的低生育率伴隨快速的高齡化、勞動力供給壓力與育兒成本上升等挑戰，對政策設計與財政負擔具有重大影響。對台灣而言，雖然情況略有不同，但同樣面臨低生育與高齡化的結構性風險，且與就業、住房、托育與長照等政策高度相關。因此，從韓國經驗中汲取教訓，有助於台灣評估現有育兒友善政策的成效、加強托育與育兒支持、推動家庭與工作平衡，並制定以長期人口與經濟穩健為核心的社會政策方案。
文章目錄
- 以台灣育兒成本與工作友善政策為鏡子剖析韓國低生育的根源與可借鏡之處
- 從教育、住房與就業結構看韓台差異並提出可落地的制度改進與資源配置
- 聚焦台灣長遠策略結合福利托育彈性工作與產業轉型的實務建議
- 常見問答
- 重點整理
以台灣育兒成本與工作友善政策為鏡子剖析韓國低生育的根源與可借鏡之處
以台灣育兒成本與工作友善政策為鏡子，韓國低生育的核心根源顯現為成本壓力與職場文化的雙重綁架。 在台灣，育兒成本、托育與教育支出，以及可負擔的居住條件，對年輕家庭的決策影響顯著。韓國案例顯示，當總生育率長期下降並被高住房與育兒成本拖累，年輕人會遲疑結婚與生育，形成惡性循環[[2]]。
從台灣的政策視角，可借鏡韓國經驗，透過以下重點策略，提升生育意願與長期社會穩定性：
- 擴大經濟實惠的托育與早教服務，降低家庭日常養育成本，提升可及性與品質。
- 推動穩定與可預見性的工作與育兒平衡，例如延長有薪育嬰假、提供彈性工作安排與預見性排班。
- 住房與生活成本支援，設置租屋補貼與可負擔居住方案，協助年輕家庭安居。
- 鼓勵父親參與照顧，建立育兒友善的工作文化與男性參與育兒的制度保障。
從教育、住房與就業結構看韓台差異並提出可落地的制度改進與資源配置
在教育、住房與就業結構的跨國比較中，韓國與台灣在核心指標上呈現顯著差異。 就教育而言，韓國長期推動技職教育與產學合作，提升學生的實務技能與就業競爭力；相對地，台灣的技職教育與產業連結仍需強化，校企合作與實習機會的普及度有待提升。住房方面，年輕族群的負擔壓力與租賃市場的彈性在兩地存在差異，台灣的居住成本在大城市區域較高，長期居住穩定性與公共住宅供給仍有提升空間。就業結構方面，青年就業的穩定性、轉職成本與區域發展的不均衡，是台灣需要同時面對的挑戰。基於上述觀察，本文提出一系列可落地的制度改進與資源配置方向，力求在短中期內提升教育品質、降低居住門檻、強化就業與再培訓機制。
- 教育：增設實務導向課程、推動校企合作常態化、建立區域職訓與學習平台。
- 住房：擴大青年與新住民可負擔住房供給、加強長租市場法規與租金補貼機制、推動公共住宅在區域的平衡發展。
- 就業：推動穩定契約、提升在地就業機會、推動終身學習與轉職輔導。
以下為可落地的制度改進與資源配置要點：在教育、住房與就業三大層面，建議以區域協同與長期資本投入為核心，形成制度化運作機制。教育方面，透過地方政府與公私部門共建的培訓基地，建立實習與就業對接平台，並推動跨校區的職涯輔導與技能再培訓。住房方面，推動區域性可負擔住宅規劃、長租市場的法規完善與租金補貼機制，並優先在青年集中區域進行公共住宅與在地改造。就業方面，建立在地人才培育基金、支援中小企業的人才培訓與轉職諮詢，並形成區域就業服務網絡與就業數據共享平台。資源配置與治理方面，建議以長期教育與住房投資為核心，透過跨部門協作、數據治理與績效評估提升政策透明度與執行力。
聚焦台灣長遠策略結合福利托育彈性工作與產業轉型的實務建議
在台灣，人口結構的挑戰與產業升級需求並行，要求政府、企業與社會共同建立長遠策略。以福利托育的普及、彈性工作制度與產業轉型的人力資源供給三位一體為核心，可以提高就業穩定性、提升生產力，並促進高附加價值產業的發展。透過資料驅動的治理與 AI、自動化的協助，能更精準地預測托育需求、照護缺口與技能落差，同時促進區域產業生態的協作與創新。
以下是，著重可執行性與可評估性：
- 托育與照護成本的可攜性與普及化：透過公私協作、托育補助、日托與托育留任獎勵等制度，降低家庭經濟與時間負擔，提升工作參與與生育意願。
- 彈性工作與遠距作業的制度化：推動法規與勞動合約的彈性條款，鼓勵企業提供彈性工時、工作地點彈性，以及家事照護支援，並建立工作品質與安全的評估機制。
- 技能再培訓與在職進修：結合學校、企業與政府資源，設計以就業轉換為核心的課程，針對半導體、綠能、智慧製造、生技等關鍵產業提供實務訓練與職場實習。
- 區域產業協同與就業媒合平台：以在地產業群聚為基底，建立跨部門的資訊平臺，連結培訓資源、就業機會與托育資源，提升人才與產業的循環。
- 以數據為核心的治理與透明度：建立跨部門資料平台，提供托育需求、就業狀況、技能匹配與產業投資等指標的公開監測，促進公共資源的及時調整。
- 可持續的資金與激勵機制：設置長期投資工具與稅收激勵，鼓勵企業長期投入托育、彈性工作與員工技能發展，並用績效獎金或返還金等方式確保投資回報。
常見問答
1. 問：韓國的生育率到底有多低？與台灣相比如何？
答：韓國的總生育率長期約在0.8上下，遠低於維持人口成長及社會穩定的2.1水平，顯示嚴重的人口結構挑戰。相比之下，台灣近年生育率也偏低，但通常約在1.0到1.2之間，略高於韓國，說明韓國的低生育問題更為嚴峻。這種差異意味著若不採取有效政策，兩地都可能出現人口老化加速與勞動力不足的長期影響，但台灣在政策推動上仍有改善與逆轉的空間。
2. 問：台灣該如何借鏡韓國的經驗，透過哪些對策提升生育意願？
答：值得借鏡的核心是：降低育兒成本與托育負擔、強化工作與家庭平衡、提升育兒假期與薪資保障、並著力緩解教育與住房成本對年輕家庭的壓力。具體作法包括擴大托育補助、提高產假/育嬰假薪資補貼、推動雇主友善政策與彈性工作安排、以及長期改善居住與教育成本。若政府與企業協同落實，預期能提升年輕家庭的生育意願，逐步穩定台灣的生育率與人口結構。
重點整理
雖然韓國的生育率因高齡化與經濟壓力而走低，但台灣的情況同樣嚴峻。根據內政部戶政署與衛生福利部統計，台灣總生育率長期徘徊於約1.1至1.2之間，近年出生人口多停留在十萬出頭。若不從托育、養育成本、就業友善與育兒福利等長遠政策支撐，生育意願難以顯著回升。以全面性社會支持為前提，配合年輕家庭的實際需求，方能穩定人口結構、維持經濟與創新活力。
中央大學數學碩士，董老師從2011年開始網路創業，教導網路行銷，並從2023年起專注AI領域，特別是AI輔助創作。本網站所刊載之文章內容由人工智慧（AI）技術自動生成，僅供參考與學習用途。雖我們盡力審核資訊正確性，但無法保證內容的完整性、準確性或即時性且不構成法律、醫療或財務建議。若您發現本網站有任何錯誤、過時或具爭議之資訊，歡迎透過下列聯絡方式告知，我們將儘速審核並處理。如果你發現文章內容有誤：點擊這裡舉報。一旦修正成功，每篇文章我們將獎勵100元消費點數給您。如果AI文章內容將貴公司的資訊寫錯，文章下架請求請來信(商務合作、客座文章、站內廣告與業配文亦同):[email protected]
